12月11日上午,宜宾市中级人民法院召开“巩固基本解决执行难工作成果”新闻发布会,通报全市法院“巩固基本解决执行难工作成果”工作情况并发布2020年执行典型案例。
2020年,宜宾两级法院执行局围绕一个目标,创新两个模式,开展三项举措,推行四项制度,狠抓五项规范,切实巩固“基本解决执行难”成果,努力向“切实解决执行难”目标迈进。
2020年1月至11月,全市法院执行案件收案26009件,执结22604件,结案率为86.9%。核心指标中,有财产可供执行案件法定审限内执结率99.94%,位列全省第1名;终本合格率保持为100%;多项重点执行质效指标进入全省前列。执行工作创新经验做法得到上级法院肯定,在全省法院推广。
围绕一个目标,着力完善执行工作联动化
推动依法治市委员会出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》,结合宜宾执行工作实际,融入切实解决执行难问题的细化举措;积极部署落实示范推动解决生效判决执行难问题工作,确保如期完成既定目标;持续深化应用《宜宾市加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施办法》;出台《宜宾市中级人民法院执行局关于进一步做好拖欠农民工工资失信联合惩戒的通知》,加大对涉拖欠农民工工资执行案件的执行力度,强化对此类被执行人的失信惩戒,保障社会民生。
创新两个模式,着力打造执行队伍优质化
探索实施“综合保障”模式。创新试点“执行警务一体化”,设立执行警务中心,与执行指挥中心合署为执行警务指挥中心,持续强化执行警务保障;建立集约化的执行事务中心,集中处理文书、节点等繁杂的事务性、程序性工作。探索实施“执行法官工作室”模式。优选政治素质过硬、执行工作规范、执行质效靠前、群众满意度高的法官,以其名字命名成立执行工作室,打造执行品牌,树立先进典型,引领全市法院执行工作创先争优。江安县法院成立了以全国法院优秀法官晏中国名字命名的执行工作室。
开展三项举措,着力加强执行方式多样化
优化执行机制,精心抓好“五类案件”办理。创新执行方式,在“打财断血”专项行动中,打破传统执行模式,进一步提升此类案件执行精度和速度。推进“执行悬赏”工作,进一步发动社会力量查找被执行人财产,今年已集中发布“执行悬赏公告”8批次。强化科技支撑。推进现代信息技术与执行工作深度融合。在全市范围内打通了对车辆、不动产网络查控的联动渠道,执行效率显著提升。试点部署执行实体化系统和财产精细化系统。实现一键批量自动生成文书和网络查控等功能,深化精准繁简分流和分段集约,提升执行指挥中心运转效率。
推行四项制度,着力推进指挥中心实质化
推行执行分片管理制度,强化两级法院“一盘棋”思维,加强全市法院执行工作“三统一”管理。推行执行预告知制度,深化善意文明执行理念,加大执行信息公开力度。推行执行信访通报制度,深化执行信访源头治理。强化督查督办,结合“一案双查”工作,加强问责问廉。推行执行监管制度,严格对未履行职责或履行职责不到位的基层法院执行局负责人进行约谈,通过对涉执信访线索启动“一案双查”的形式,纠正基层法院在执行履职中存在的消极执行、选择性执行、乱执行等问题,助力执行工作提质增效。
狠抓五项规范,着力提升执行工作规范化
规范办案尺度,对执行工作中存在的疑难问题适时在全市范围内进行统一。规范财产查处,细化、规范执行环节的财产调查、处置和案款支付。规范文书格式,统一执行文书格式,最大限度保证执行行为规范化。规范文书送达,加强对执行送达工作的管理,推进执行案件在送达环节顺畅运行。规范案件终本。继续完善终本要件,在终本结案前增加两个“一律”:一律询问当事人是否申请律师调查令核查被执行人财产;一律询问当事人是否发布悬赏公告,发动社会力量查人找物,维护当事人合法权益。
下一步,宜宾法院将继续加强执行工作,切实解决执行难:一是狠抓执行大格局构建,提升执行强制力度。二是狠抓“六稳、六保”专项行动,提升执行责任担当。三是狠抓营商环境优化,提升服务大局能力。
新闻发布会上还发布了涉农民工工资、“拒执罪”自诉和“拒执罪”公诉的典型案例。